•  联系电话:0915-3356512
  •  投稿邮箱:news@akxw.cn
首页 > 新闻 > 县区 > 石泉
石泉县创新实行“两长+四员”推进河长制工作纪实
2018-03-22 09:17:09  来源:本站原创

 从“河长制”到河“长”治ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

——石泉县创新实行“两长+四员”推进河长制工作纪实ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

日博365备用网站讯(记者 陈俊)汉江,在石泉境内全长58.5公里,穿县城款款而过。从石泉县城驱车沿着G541石紫岚公路顺江而下。目之所见,一江绿水、两山青翠……好一片早春美景!ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

石泉,这个以“石上清泉”得名和著称的县,非常清楚境内流淌的一条条大江小河对于全县18.2万人的意义。该县主打的“石泉十美”中就有6处美景与水有关。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

正是得益于这种必须举全县之力的态势,该县自河长制工作启动以来,创新提出“河长+警长+四员”的督查联动管理模式,实现江河沟溪“网格化”管理责任全覆盖,为实现“河长治”目标提供了“石泉方案”。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“河长制”如何落实:从“两长”到“两长+四员”ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

石泉是南水北调核心水源涵养区,拥有富集水资源的同时,也是保护责任最重的地区。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

打开石泉水系图:境内有河流沟溪456条,总长度1740公里,流域面积5平方公里以上河流43条,50平方公里以上河流6条,100平方公里以上3条,汉江在境内流长58.5公里,河网密度为1.14公里每平方公里,流域总面积1051.8平方公里。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

自“河长制”工作启动以来,针对普遍存在的河道管理执法力度不够、合力不强,河湖治理不到位、利用规划滞后等薄弱环节,石泉县创新提出在汉江干流和10条主要支流推行“两长+四员”的管理保护模式,为实现“一河一策”综合治理目标提供机制保障。这里的“两长”高配为县级河长、警长,其中河长由县委、县政府领导兼任;“四员”分别为水政监察员、环保监察员、海事监察员、城建监察员,由县级涉水保护部门的执法人员担任,同时建立健全河长联席会议制度、监督考核制度等相关有力有效的管理保护机制,精准夯实河流监管责任,形成河长、警长、四员和督查联动工作模式,确保全县河湖沟溪保护监管责任全覆盖。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

石泉县水利局副局长、县河长制办公室副主任李品宝告诉记者,2017年“两长+四员”及配套的一系列制度实行以来,效果非常明显,尤其是在联合执法的反应速度和处置上。以前要实现联合执法,牵头部门得制定方案,上报政府领导,批准后再回到部门组织。现在有了县级河长坐镇,明确由水利部门牵头,执法时直接给警长和四员打电话,十几分钟人就能集合起来。最关键的是,各职能部门真正重视起来了,认识到保护江河不再是水利一个部门的责任了。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“五水共治”如何实现:从保护到水利治理ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

车行前方——千年古镇“后柳水乡”,这是绝大多数游客来石泉的目的地之一。号称“水乡”,自然离不开水。后柳镇境内有汉江、中坝、黑沟和汉阴沟4条河在集镇汇聚,构成了三面环水和水域宽阔的美景,与古镇一起成为游客最大的看点。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“有了青山绿水,游客来了能留得住,大家才能赚更多钱。”村级河长、后柳镇永红村村主任李泽地经常这样给村民尤其是经营户说。后柳古镇就处于该村与群英村境内。李泽地的巡河区域主要是汉江段,范围从与城关镇红星村交界处水面直到与群英村交界处水面,也就是中坝河与汉江交汇处,全长约4.8公里。开展河长巡河以来,周边群众知道不能往河边乱倒垃圾了,乱搭乱砌这些行为属于违法的,是有人管的。李泽地自2017年3月份兼任河长后,每周巡查至少一次,发现问题及时处理,解决不了的向镇级河长报告,镇上无法解决的,会直接与县河长办联系,出动四员联合执法。“这些年生态保护好多了,一个明显的例子就是汛期之后,河面漂浮物减少了一半以上。”每年打捞漂浮物是村上的“一件大事”。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

李泽地口中要报告的“镇级河长”就是后柳镇镇长陈虎。后柳境内的大小河流沟溪有14名村级河长、沟长管护,由村干部兼任,镇上有河长制专项经费予以保障。“这些钱主要用于宣传普及和水资源保护。”陈虎告诉记者,通过广泛宣传,全镇群众已经基本形成了“山养人、人护山,水养人、人爱水”的理念,并且从中尝到了甜头。全镇年旅游收入在4000万元左右,吸引游客110万人次,与旅游相关的收入占全镇人均纯收入的四分之一左右。2017年国庆期间,位于中坝河畔的中坝村“中坝作坊小镇”正式开放,已成为该镇新的旅游增长点。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

不只是宣传和保护,后柳也是石泉县“五水共治”的一个最佳例证。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

石泉对县境内流域面积超过50平方公里以上的河流,邀请设计院进行勘察调研后,按照“治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水”的治理理念,结合当地禀赋资源及社会经济发展,综合河道治理、堤防建设、污水厂建设、水景观建设、水生态修复、水域岸线管理、水利风景区建设、水资源保护等要素制定水生态综合治理规划,未来4年按照规划进行项目布局,分步实施,最终实现“水清、岸净、河畅、景美”的美丽愿景。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“五水共治”中最重要,也是投资最大的就是治污水。石泉县在这方面已走在了全市前列。该县污水处理厂已运行五年,2016年收集污水300万吨,处理污水286万吨,日平均处理8500余吨,污水处理率达91%。2017年10月30日,该厂投资3000万元的二期工程已经建成通水,污水处理标准已从B类提升为A类最高标准。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

后柳镇污水处理厂于2016年8月投产,设计规模为1500吨的日处理能力,是目前该县已投入使用的7个镇级标准化污水处理厂之一,另有4个在建,今年底全部投入使用。届时将率先在全市范围内实现镇级全覆盖。在负责人罗小军的操作下,记者看到,经过六道工序,十分钟左右的时间,就能实现“污水变清水”,再排入旁边的中坝河。排水口上方,有摄像头24小时监控。水质监测数据每两小时监测一次,自动上传市环保局。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

饶峰镇境内有6条河,其中饶峰河属于“主要支流”,实行的是“两长+四员”工作制。在此基础上,该镇将6条河在镇域内再细分为5至7段,每一段都有一个护河员,也就是“段长”。虽然镇上的污水处理厂还在建,但结合目前使用的三格式化粪池,依靠自然分解降解处理污水,已没有污水直排河里的现象了。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

记者采访时,正好遇到饶峰河饶峰段的护河员、饶峰集镇社区支部书记陈发龙组织志愿者在河道捡垃圾。他告诉记者,他每月巡河最少4次,主要看有没有河道垃圾,有没有乱扔死的家禽、家畜和乱倒建筑垃圾等现象。在他看来,这几年镇内的这几条河水质好多了。采访的时候,记者就在他身后不远处饶峰河和斩家河的交汇处,看到一只白鹤在悠闲地觅食。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

执法机制如何通畅:从单打独斗到部门合力ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

2017年10月30日深夜,刚刚结束完夜巡工作的石泉县水利局水政监察大队副大队长方松,抑制不住激动的心情,通过“美篇”制作了一篇《只为保护汉江生态,这一年他们从未停止》的图文发在了朋友圈。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“3个人,11个镇,56公里过境汉江,百余条支流,工作难度可想而知,可是他们从无怨言……”在文内,既有这样体现艰辛的文字;又有“河长+警长+四员制横空出世。有了体制的完善,他们不再是一个人在战斗,河长制的实施他们如虎添翼,河长来了、警长来了、环保督查来了,海事城建都来了,保护汉江渔业资源是大家共同的职责。”这些抒发感慨的文字,所配图片中可见着各色制服的执法人员。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

方松着重说的还只是负责的渔政执法这一块。实际上,石泉县“两长+四员”基本涵盖了所有的涉水违法行为的处置。水政监察大队的大队长古志兵说,县上实行警力提前介入,配合水政监察、环保监察、城建监察、海事监察,采取定期不定期组织河流属地镇、村河长,派出所警长和四员执法人员对河流进行联合巡查执法,对河道乱采、乱挖等涉河各类违法行为进行严厉打击,对检查、巡查中发现的违法行为,四员按照职责分工,予以立案查处或现场纠正和限期整改。截至去年11月,仅该大队就查处17起涉河违法案件,其中河道案件9起,水保案件1起,渔政违法案件7起,总计罚款10.9万元。小不禁易大乱。该大队坚持原则,对小至弃土入河2立方米,违法采砂13立方米和违法捕捞电鱼1.2斤的,都进行查处和处罚。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

石泉县环境监察大队队长陈兵告诉记者,该大队有4名执法人员,2017年4月14日之后,全部担任了“四员”中的环保监察员,参与联合执法时更便捷,遇到问题即刻处理。日常巡查时,遇到别的涉水违法问题,也可以直接给另外“3员”或“警长”反馈,这些都纳入了工作考核机制。他认为,实行河长制以来,联合执法的力度更大了,自然环保工作的力度也就随之加大,水利、公安、环保、海事、城建这些以前单打独斗的部门通通形成了联合办案机制,让各类涉水违法行为无处遁形。去年从4月份到10月底,该大队处理处置涉水环保案件13起,已与2016年全年案件数量持平。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

“我们水政监察大队10个人的担子真的很重,因为人手少,无法安排轮值,大家平时下班后都不敢参加应酬,随时待命。通过河长制的宣传,现在群众的保护意识越来越强了,经常半夜看到有人电鱼,就给我们打举报电话。有时候还怪我们行动慢了!我就只能给他解释,首先谢谢你的支持,我接到举报后,要电话召集执法人员,每个人打电话起码得两分钟,大家再赶到局里汇合取执法设备,等赶到,再近的地方少说也得十来分钟之后吧!”古志兵对此既欣慰又无奈。ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站
 ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

 ZXg日博365备用网站(安康新网 + 今日安康)-安康市最全面的综合新闻门户网站

(责编:刘峻江)